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关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见

发布时间:2020-05-21 14:43:49 作者: 来源: 点击:

      新华社北京5月18日电中共中央 国务院
    关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见
    (2020年5月11日)

    社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分超凡电竞。改革开放特别是党的十八大以来,我国坚持全面深化改革,充分发挥经济体制改革的牵引作用超凡电竞,不断完善社会主义市场经济体制,极大调动了亿万人民的积极性超凡电竞,极大促进了生产力发展超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞,极大增强了党和国家的生机活力超凡电竞,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹超凡电竞。同时要看到超凡电竞超凡电竞,中国特色社会主义进入新时代超凡电竞超凡电竞,社会主要矛盾发生变化超凡电竞超凡电竞,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,与这些新形势新要求相比超凡电竞,我国市场体系还不健全超凡电竞、市场发育还不充分超凡电竞,政府和市场的关系没有完全理顺超凡电竞,还存在市场激励不足、要素流动不畅超凡电竞、资源配置效率不高超凡电竞超凡电竞、微观经济活力不强等问题,推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍超凡电竞,必须进一步解放思想超凡电竞,坚定不移深化市场化改革,扩大高水平开放超凡电竞,不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新超凡电竞超凡电竞。为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署超凡电竞超凡电竞,在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革超凡电竞,构建更加系统完备超凡电竞、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制超凡电竞,现提出如下意见超凡电竞。

    一、总体要求

    (一)指导思想超凡电竞超凡电竞超凡电竞。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导超凡电竞超凡电竞超凡电竞,全面贯彻党的十九大和十九届二中超凡电竞、三中超凡电竞、四中全会精神超凡电竞,坚决贯彻党的基本理论超凡电竞超凡电竞、基本路线超凡电竞、基本方略超凡电竞超凡电竞,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局超凡电竞,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以人民为中心的发展思想,坚持和完善社会主义基本经济制度超凡电竞超凡电竞,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,全面深化经济体制改革超凡电竞,加快完善社会主义市场经济体制超凡电竞,建设高标准市场体系超凡电竞,实现产权有效激励超凡电竞超凡电竞超凡电竞、要素自由流动超凡电竞超凡电竞、价格反应灵活超凡电竞超凡电竞、竞争公平有序、企业优胜劣汰超凡电竞超凡电竞,加强和改善制度供给超凡电竞,推进国家治理体系和治理能力现代化超凡电竞,推动生产关系同生产力超凡电竞、上层建筑同经济基础相适应超凡电竞,促进更高质量超凡电竞、更有效率、更加公平超凡电竞超凡电竞、更可持续的发展超凡电竞超凡电竞。

    (二)基本原则

    ——坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导超凡电竞。坚持和加强党的全面领导,坚持和完善中国特色社会主义制度,强化问题导向超凡电竞超凡电竞,把握正确改革策略和方法,持续优化经济治理方式超凡电竞,着力构建市场机制有效超凡电竞、微观主体有活力超凡电竞、宏观调控有度的经济体制超凡电竞超凡电竞超凡电竞,使中国特色社会主义制度更加巩固超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞、优越性充分体现超凡电竞。

    ——坚持解放和发展生产力。牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情超凡电竞超凡电竞,牢牢扭住经济建设这个中心,发挥经济体制改革牵引作用超凡电竞,协同推进政治、文化超凡电竞、社会、生态文明等领域改革超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞,促进改革发展高效联动超凡电竞,进一步解放和发展社会生产力超凡电竞超凡电竞,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

    ——坚持和完善社会主义基本经济制度。坚持和完善公有制为主体超凡电竞超凡电竞、多种所有制经济共同发展超凡电竞超凡电竞,按劳分配为主体超凡电竞、多种分配方式并存超凡电竞,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度超凡电竞,把中国特色社会主义制度与市场经济有机结合起来,为推动高质量发展、建设现代化经济体系提供重要制度保障超凡电竞超凡电竞。

    ——坚持正确处理政府和市场关系超凡电竞。坚持社会主义市场经济改革方向超凡电竞超凡电竞,更加尊重市场经济一般规律,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用超凡电竞,更好发挥政府作用超凡电竞超凡电竞,有效弥补市场失灵超凡电竞。

    ——坚持以供给侧结构性改革为主线超凡电竞超凡电竞超凡电竞。更多采用改革的办法,更多运用市场化法治化手段超凡电竞,在巩固超凡电竞、增强超凡电竞超凡电竞、提升、畅通上下功夫超凡电竞,加大结构性改革力度,创新制度供给超凡电竞,不断增强经济创新力和竞争力超凡电竞超凡电竞,适应和引发有效需求超凡电竞,促进更高水平的供需动态平衡。

    ——坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进超凡电竞超凡电竞。坚定不移扩大开放超凡电竞,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果超凡电竞超凡电竞,加快国内制度规则与国际接轨超凡电竞,以高水平开放促进深层次市场化改革。

    二、坚持公有制为主体超凡电竞超凡电竞、多种所有制经济共同发展超凡电竞,增强微观主体活力

    毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励超凡电竞超凡电竞、支持、引导非公有制经济发展超凡电竞,探索公有制多种实现形式超凡电竞超凡电竞,支持民营企业改革发展超凡电竞超凡电竞,培育更多充满活力的市场主体超凡电竞超凡电竞。

    (一)推进国有经济布局优化和结构调整。坚持有进有退、有所为有所不为超凡电竞超凡电竞,推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉超凡电竞超凡电竞、科技超凡电竞、国防、安全等领域超凡电竞超凡电竞,服务国家战略目标超凡电竞,增强国有经济竞争力、创新力超凡电竞、控制力超凡电竞超凡电竞、影响力、抗风险能力超凡电竞超凡电竞,做强做优做大国有资本超凡电竞超凡电竞,有效防止国有资产流失超凡电竞。对处于充分竞争领域的国有经济超凡电竞,通过资本化超凡电竞、证券化等方式优化国有资本配置超凡电竞超凡电竞,提高国有资本收益。进一步完善和加强国有资产监管,有效发挥国有资本投资超凡电竞超凡电竞、运营公司功能作用,坚持一企一策,成熟一个推动一个,运行一个成功一个,盘活存量国有资本超凡电竞,促进国有资产保值增值超凡电竞。

    (二)积极稳妥推进国有企业混合所有制改革超凡电竞。在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上超凡电竞超凡电竞,按照完善治理、强化激励超凡电竞、突出主业超凡电竞、提高效率要求,推进混合所有制改革超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞,规范有序发展混合所有制经济超凡电竞超凡电竞。对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业超凡电竞,探索将部分国有股权转化为优先股超凡电竞超凡电竞,强化国有资本收益功能。支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股超凡电竞、上市公司股权激励超凡电竞超凡电竞、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制超凡电竞超凡电竞。深化国有企业改革,加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制超凡电竞超凡电竞,健全经理层任期制和契约化管理,完善中国特色现代企业制度超凡电竞超凡电竞超凡电竞。对混合所有制企业超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞,探索建立有别于国有独资超凡电竞、全资公司的治理机制和监管制度。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业超凡电竞,探索实施更加灵活高效的监管制度超凡电竞超凡电竞。

    (三)稳步推进自然垄断行业改革。深化以政企分开超凡电竞、政资分开、特许经营超凡电竞超凡电竞、政府监管为主要内容的改革超凡电竞超凡电竞,提高自然垄断行业基础设施供给质量,严格监管自然垄断环节,加快实现竞争性环节市场化,切实打破行政性垄断,防止市场垄断。构建有效竞争的电力市场,有序放开发用电计划和竞争性环节电价,提高电力交易市场化程度超凡电竞超凡电竞。推进油气管网对市场主体公平开放超凡电竞,适时放开天然气气源和销售价格超凡电竞,健全竞争性油气流通市场超凡电竞。深化铁路行业改革,促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争超凡电竞。实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营超凡电竞。完善烟草专卖专营体制超凡电竞,构建适度竞争新机制。

    (四)营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境超凡电竞。健全支持民营经济超凡电竞、外商投资企业发展的市场、政策超凡电竞超凡电竞、法治和社会环境,进一步激发活力和创造力超凡电竞。在要素获取、准入许可超凡电竞超凡电竞、经营运行超凡电竞超凡电竞、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待超凡电竞,破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒超凡电竞超凡电竞,营造各种所有制主体依法平等使用资源要素超凡电竞、公开公平公正参与竞争超凡电竞、同等受到法律背驳缇超凡电竞;さ氖谐』肪吵驳缇骸M晟浦С址枪兄凭媒氲缌、油气等领域的实施细则和具体办法超凡电竞超凡电竞,大幅放宽服务业领域市场准入超凡电竞,向社会资本释放更大发展空间。健全支持中小企业发展制度超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞,增加面向中小企业的金融服务供给超凡电竞超凡电竞,支持发展民营银行超凡电竞、社区银行等中小金融机构超凡电竞超凡电竞。完善民营企业融资增信支持体系超凡电竞。健全民营企业直接融资支持制度超凡电竞超凡电竞。健全清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制超凡电竞超凡电竞,营造有利于化解民营企业之间债务问题的市场环境超凡电竞。完善构建亲清政商关系的政策体系超凡电竞,建立规范化机制化政企沟通渠道超凡电竞超凡电竞,鼓励民营企业参与实施重大国家战略。

    三超凡电竞超凡电竞超凡电竞、夯实市场经济基础性制度,保障市场公平竞争

    建设高标准市场体系超凡电竞超凡电竞,全面完善产权超凡电竞超凡电竞、市场准入超凡电竞、公平竞争等制度超凡电竞,筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础。

    (一)全面完善产权制度超凡电竞超凡电竞。健全归属清晰、权责明确超凡电竞超凡电竞、超凡电竞超凡电竞;ぱ细超凡电竞、流转顺畅的现代产权制度超凡电竞超凡电竞超凡电竞,加强产权激励超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞。完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度,加快转变国资监管机构职能和履职方式。健全自然资源资产产权制度超凡电竞。健全以公平为原则的产权;ぶ贫瘸驳缇海嬉婪ㄆ降缺超凡电竞;っ裼貌超凡电竞,依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为超凡电竞超凡电竞。落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策,完善农村承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革超凡电竞,完善产权权能,将经营性资产折股量化到集体经济组织成员超凡电竞超凡电竞,创新农村集体经济有效组织形式和运行机制超凡电竞超凡电竞超凡电竞,完善农村基本经营制度超凡电竞。完善和细化知识产权创造超凡电竞、运用超凡电竞超凡电竞、交易超凡电竞超凡电竞、背驳缇;ぶ贫裙嬖超凡电竞,加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度超凡电竞超凡电竞,加强企业商业秘密背驳缇超凡电竞;超凡电竞超凡电竞,完善新领域新业态知识产权;ぶ贫超凡电竞。

    (二)全面实施市场准入负面清单制度。推行“全国一张清单”管理模式超凡电竞,维护清单的统一性和权威性超凡电竞。建立市场准入负面清单动态调整机制和第三方评估机制超凡电竞,以服务业为重点试点进一步放宽准入限制。建立统一的清单代码体系超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞,使清单事项与行政审批体系紧密衔接、相互匹配。建立市场准入负面清单信息公开机制超凡电竞,提升准入政策透明度和负面清单使用便捷性。建立市场准入评估制度超凡电竞,定期评估超凡电竞、排查超凡电竞、清理各类显性和隐性壁垒超凡电竞,推动“非禁即入”普遍落实超凡电竞超凡电竞超凡电竞。改革生产许可制度。

    (三)全面落实公平竞争审查制度超凡电竞。完善竞争政策框架超凡电竞超凡电竞,建立健全竞争政策实施机制超凡电竞,强化竞争政策基础地位超凡电竞。强化公平竞争审查的刚性约束超凡电竞,修订完善公平竞争审查实施细则,建立公平竞争审查抽查超凡电竞、考核、公示制度,建立健全第三方审查和评估机制。统筹做好增量审查和存量清理,逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策超凡电竞。建立违反公平竞争问题反映和举报绿色通道超凡电竞。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法超凡电竞,加大执法力度超凡电竞,提高违法成本超凡电竞。培育和弘扬公平竞争文化超凡电竞超凡电竞,进一步营造公平竞争的社会环境超凡电竞。

    四、构建更加完善的要素市场化配置体制机制,进一步激发全社会创造力和市场活力

    以要素市场化配置改革为重点超凡电竞超凡电竞,加快建设统一开放超凡电竞超凡电竞、竞争有序的市场体系超凡电竞,推进要素市场制度建设超凡电竞超凡电竞,实现要素价格市场决定、流动自主有序超凡电竞、配置高效公平。

    (一)建立健全统一开放的要素市场。加快建设城乡统一的建设用地市场超凡电竞超凡电竞,建立同权同价、流转顺畅超凡电竞、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度超凡电竞超凡电竞。探索农村宅基地所有权超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞、资格权、使用权“三权分置”,深化农村宅基地改革试点。深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制超凡电竞,探索实行城市群内户口通迁超凡电竞、居住证互认制度超凡电竞。推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变超凡电竞。加快建立规范、透明超凡电竞超凡电竞超凡电竞、开放超凡电竞、有活力、有韧性的资本市场超凡电竞,加强资本市场基础制度建设超凡电竞超凡电竞超凡电竞,推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革超凡电竞,完善强制退市和主动退市制度,提高上市公司质量,强化投资者超凡电竞;超凡电竞。探索实行公司信用类债券发行注册管理制。构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖超凡电竞、有差异的银行体系超凡电竞。加快培育发展数据要素市场超凡电竞,建立数据资源清单管理机制,完善数据权属界定超凡电竞、开放共享超凡电竞、交易流通等标准和措施超凡电竞,发挥社会数据资源价值超凡电竞。推进数字政府建设超凡电竞,加强数据有序共享超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞,依法超凡电竞;じ鋈诵畔超凡电竞超凡电竞。

    (二)推进要素价格市场化改革超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞。健全主要由市场决定价格的机制超凡电竞超凡电竞超凡电竞,最大限度减少政府对价格形成的不当干预超凡电竞。完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策超凡电竞,推动实施城镇低效用地再开发超凡电竞,在符合国土空间规划前提下超凡电竞超凡电竞,推动土地复合开发利用超凡电竞、用途合理转换超凡电竞超凡电竞。深化利率市场化改革超凡电竞,健全基准利率和市场化利率体系超凡电竞,更好发挥国债收益率曲线定价基准作用超凡电竞,提升金融机构自主定价能力超凡电竞。完善人民币汇率市场化形成机制,增强双向浮动弹性超凡电竞超凡电竞超凡电竞。加快全国技术交易平台建设超凡电竞超凡电竞,积极发展科技成果超凡电竞超凡电竞、专利等资产评估服务超凡电竞,促进技术要素有序流动和价格合理形成超凡电竞。

    (三)创新要素市场化配置方式超凡电竞超凡电竞。缩小土地征收范围超凡电竞超凡电竞超凡电竞,严格界定公共利益用地范围超凡电竞,建立土地征收目录和公共利益用地认定机制超凡电竞超凡电竞超凡电竞。推进国有企事业单位改革改制土地资产处置超凡电竞超凡电竞超凡电竞,促进存量划拨土地盘活利用。健全工业用地多主体多方式供地制度超凡电竞超凡电竞,在符合国土空间规划前提下超凡电竞超凡电竞,探索增加混合产业用地供给超凡电竞超凡电竞。促进劳动力超凡电竞、人才社会性流动超凡电竞超凡电竞,完善企事业单位人才流动机制,畅通人才跨所有制流动渠道超凡电竞超凡电竞。抓住全球人才流动新机遇超凡电竞,构建更加开放的国际人才交流合作机制超凡电竞。

    (四)推进商品和服务市场提质增效超凡电竞超凡电竞。推进商品市场创新发展,完善市场运行和监管规则超凡电竞,全面推进重要产品信息化追溯体系建设超凡电竞,建立打击假冒伪劣商品长效机制超凡电竞超凡电竞。构建优势互补超凡电竞、协作配套的现代服务市场体系超凡电竞。深化流通体制改革超凡电竞超凡电竞,加强全链条标准体系建设,发展“互联网+流通”,降低全社会物流成本超凡电竞。强化消费者权益背驳缇;超凡电竞,探索建立集体诉讼制度超凡电竞。

    五、创新政府管理和服务方式超凡电竞,完善宏观经济治理体制

    完善政府经济调节、市场监管超凡电竞、社会管理超凡电竞超凡电竞、公共服务、生态环境;さ戎澳,创新和完善宏观调控超凡电竞超凡电竞,进一步提高宏观经济治理能力超凡电竞超凡电竞。

    (一)构建有效协调的宏观调控新机制超凡电竞。加快建立与高质量发展要求相适应超凡电竞、体现新发展理念的宏观调控目标体系、政策体系、决策协调体系超凡电竞超凡电竞、监督考评体系和保障体系。健全以国家发展规划为战略导向超凡电竞,以财政政策超凡电竞、货币政策和就业优先政策为主要手段超凡电竞,投资超凡电竞超凡电竞、消费、产业超凡电竞、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系超凡电竞超凡电竞,增强宏观调控前瞻性、针对性超凡电竞超凡电竞、协同性超凡电竞超凡电竞。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞?蒲冉“盐蘸旯壅吣嬷芷诘鹘诹Χ,更好发挥财政政策对经济结构优化升级的支持作用,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架超凡电竞。实施就业优先政策,发挥民生政策兜底功能超凡电竞超凡电竞。完善促进消费的体制机制超凡电竞超凡电竞,增强消费对经济发展的基础性作用超凡电竞。深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用超凡电竞。加强国家经济安全保障制度建设超凡电竞,构建国家粮食安全和战略资源能源储备体系超凡电竞。优化经济治理基础数据库超凡电竞。强化经济监测预测预警能力超凡电竞超凡电竞,充分利用大数据超凡电竞、人工智能等新技术超凡电竞超凡电竞,建立重大风险识别和预警机制超凡电竞,加强社会预期管理。

    (二)加快建立现代财税制度。优化政府间事权和财权划分超凡电竞超凡电竞,建立权责清晰超凡电竞超凡电竞超凡电竞、财力协调超凡电竞、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权超凡电竞超凡电竞超凡电竞、支出责任和财力相适应的制度超凡电竞。适当加强中央在知识产权;、养老保险超凡电竞超凡电竞、跨区域生态环境背驳缇超凡电竞超凡电竞超凡电竞;さ确矫媸氯,减少并规范中央和地方共同事权。完善标准科学、规范透明超凡电竞超凡电竞、约束有力的预算制度超凡电竞,全面实施预算绩效管理,提高财政资金使用效率超凡电竞超凡电竞。依法构建管理规范超凡电竞、责任清晰、公开透明超凡电竞超凡电竞、风险可控的政府举债融资机制超凡电竞,强化监督问责。清理规范地方融资平台公司,剥离政府融资职能超凡电竞超凡电竞超凡电竞。深化税收制度改革超凡电竞,完善直接税制度并逐步提高其比重超凡电竞超凡电竞。研究将部分品目消费税征收环节后移。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度超凡电竞。稳妥推进房地产税立法超凡电竞。健全地方税体系超凡电竞超凡电竞超凡电竞,调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源超凡电竞,稳步扩大地方税管理权超凡电竞超凡电竞。

    (三)强化货币政策、宏观审慎政策和金融监管协调。建设现代中央银行制度,健全中央银行货币政策决策机制超凡电竞超凡电竞,完善基础货币投放机制超凡电竞超凡电竞,推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转型。建立现代金融监管体系,全面加强宏观审慎管理超凡电竞,强化综合监管超凡电竞超凡电竞,突出功能监管和行为监管超凡电竞,制定交叉性金融产品监管规则。加强薄弱环节金融监管制度建设,消除监管空白超凡电竞超凡电竞超凡电竞,守住不发生系统性金融风险底线超凡电竞超凡电竞。依法依规界定中央和地方金融监管权责分工超凡电竞,强化地方政府属地金融监管职责和风险处置责任超凡电竞。建立健全金融消费者背驳缇;せ局贫瘸驳缇。有序实现人民币资本项目可兑换,稳步推进人民币国际化超凡电竞。

    (四)全面完善科技创新制度和组织体系超凡电竞。加强国家创新体系建设超凡电竞超凡电竞,编制新一轮国家中长期科技发展规划,强化国家战略科技力量超凡电竞超凡电竞,构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制超凡电竞,使国家科研资源进一步聚焦重点领域超凡电竞、重点项目超凡电竞超凡电竞、重点单位超凡电竞超凡电竞。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制超凡电竞,在重要领域适度超前布局建设国家重大科技基础设施超凡电竞,研究建立重大科技基础设施建设运营多元投入机制,支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关。建立健全应对重大公共事件科研储备和支持体系。改革完善中央财政科技计划形成机制和组织实施机制,更多支持企业承超凡电竞?蒲腥挝超凡电竞,激励企业加大研发投入超凡电竞超凡电竞超凡电竞,提高科技创新绩效超凡电竞超凡电竞超凡电竞。建立以企业为主体超凡电竞、市场为导向超凡电竞超凡电竞、产学研深度融合的技术创新体系超凡电竞,支持大中小企业和各类主体融通创新,创新促进科技成果转化机制超凡电竞,完善技术成果转化公开交易与监管体系超凡电竞超凡电竞,推动科技成果转化和产业化超凡电竞。完善科技人才发现、培养超凡电竞超凡电竞、激励机制超凡电竞超凡电竞,健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系超凡电竞超凡电竞,改进科技评价体系超凡电竞超凡电竞,试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。

    (五)完善产业政策和区域政策体系超凡电竞。推动产业政策向普惠化和功能性转型超凡电竞,强化对技术创新和结构升级的支持超凡电竞,加强产业政策和竞争政策协同超凡电竞超凡电竞。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制超凡电竞超凡电竞。建立市场化法治化化解过剩产能长效机制超凡电竞,健全有利于促进市场化兼并重组、转型升级的体制和政策超凡电竞。构建区域协调发展新机制超凡电竞,完善京津冀协同发展超凡电竞超凡电竞超凡电竞、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设超凡电竞、黄河流域生态背驳缇;ず透咧柿糠⒄沟裙抑卮笄蛘铰酝平凳┗超凡电竞,形成主体功能明显超凡电竞、优势互补超凡电竞、高质量发展的区域经济布局超凡电竞超凡电竞。健全城乡融合发展体制机制。

    (六)以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务超凡电竞。深入推进“放管服”改革超凡电竞,深化行政审批制度改革超凡电竞,进一步精简行政许可事项超凡电竞,对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革超凡电竞,大力推进“照后减证”超凡电竞。全面开展工程建设项目审批制度改革超凡电竞。深化投资审批制度改革,简化超凡电竞、整合投资项目报建手续超凡电竞,推进投资项目承诺制改革,依托全国投资项目在线审批监管平台加强事中事后监管超凡电竞超凡电竞。创新行政管理和服务方式,深入开展“互联网+政务服务”,加快推进全国一体化政务服务平台建设超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞。建立健全运用互联网超凡电竞、大数据超凡电竞、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。落实《优化营商环境条例》,完善营商环境评价体系超凡电竞超凡电竞超凡电竞,适时在全国范围开展营商环境评价超凡电竞超凡电竞,加快打造市场化超凡电竞超凡电竞、法治化、国际化营商环境。

    (七)构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。完善诚信建设长效机制超凡电竞超凡电竞,推进信用信息共享超凡电竞,建立政府部门信用信息向市场主体有序开放机制超凡电竞。健全覆盖全社会的征信体系超凡电竞超凡电竞,培育具有全球话语权的征信机构和信用评级机构超凡电竞。实施“信易+”工程超凡电竞。完善失信主体信用修复机制超凡电竞。建立政务诚信监测治理体系超凡电竞,建立健全政府失信责任追究制度。严格市场监管、质量监管、安全监管超凡电竞,加强违法惩戒。加强市场监管改革创新超凡电竞,健全以“双随机超凡电竞、一公开”监管为基本手段超凡电竞超凡电竞、以重点监管为补充超凡电竞、以信用监管为基础的新型监管机制超凡电竞超凡电竞。以食品安全超凡电竞超凡电竞、药品安全超凡电竞、疫苗安全为重点超凡电竞超凡电竞,健全统一权威的全过程食品药品安全监管体系。完善网络市场规制体系超凡电竞,促进网络市场健康发展超凡电竞。健全对新业态的包容审慎监管制度。

    六超凡电竞、坚持和完善民生保障制度,促进社会公平正义

    坚持按劳分配为主体超凡电竞、多种分配方式并存超凡电竞超凡电竞超凡电竞,优化收入分配格局超凡电竞,健全可持续的多层次社会保障体系超凡电竞,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民超凡电竞超凡电竞超凡电竞。

    (一)健全体现效率超凡电竞、促进公平的收入分配制度超凡电竞超凡电竞超凡电竞。坚持多劳多得超凡电竞超凡电竞超凡电竞,着重背驳缇撼驳缇;だ投贸驳缇海黾永投咛乇鹗且幌呃投呃投ǔ,提高劳动报酬在初次分配中的比重,在经济增长的同时实现居民收入同步增长超凡电竞超凡电竞超凡电竞,在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高超凡电竞超凡电竞。健全劳动超凡电竞、资本、土地超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞、知识超凡电竞、技术、管理超凡电竞超凡电竞超凡电竞、数据等生产要素由市场评价贡献超凡电竞、按贡献决定报酬的机制。完善企业薪酬调查和信息发布制度,健全最低工资标准调整机制超凡电竞。推进高校超凡电竞、科研院所薪酬制度改革超凡电竞,扩大工资分配自主权。鼓励企事业单位对科研人员等实行灵活多样的分配形式超凡电竞超凡电竞超凡电竞。健全以税收超凡电竞、社会保障超凡电竞、转移支付等为主要手段的再分配调节机制超凡电竞。完善第三次分配机制超凡电竞,发展慈善等社会公益事业超凡电竞。多措并举促进城乡居民增收超凡电竞,缩小收入分配差距超凡电竞,扩大中等收入群体超凡电竞。

    (二)完善覆盖全民的社会保障体系。健全统筹城乡超凡电竞、可持续的基本养老保险制度超凡电竞、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平超凡电竞。实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度超凡电竞,尽快实现养老保险全国统筹超凡电竞,促进基本养老保险基金长期平衡超凡电竞。全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社超凡电竞;鸸ぷ鞒驳缇。大力发展企业年金超凡电竞、职业年金超凡电竞、个人储蓄性养老保险和商业养老保险超凡电竞。深化医药卫生体制改革超凡电竞,完善统一的城乡居民医保和大病保险制度超凡电竞超凡电竞,健全基本医保筹资和待遇调整机制超凡电竞,持续推进医保支付方式改革超凡电竞,加快落实异地就医结算制度超凡电竞超凡电竞。完善失业保险制度超凡电竞超凡电竞超凡电竞〕驳缇海开展新业态从业人员职业伤害保障试点超凡电竞超凡电竞超凡电竞。统筹完善社会救助、社会福利超凡电竞超凡电竞超凡电竞、慈善事业、优抚安置等制度超凡电竞超凡电竞。加强社会救助资源统筹,完善基本民生保障兜底机制。加快建立多主体供给超凡电竞、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。

    (三)健全国家公共卫生应急管理体系超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞。强化公共卫生法治保障,完善公共卫生领域相关法律法规。把生物安全纳入国家安全体系超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设超凡电竞,全面提高国家生物安全治理能力超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞。健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构超凡电竞,加强农村、社区等基层防控能力建设超凡电竞。完善优化重大疫情救治体系,建立健全分级超凡电竞、分层超凡电竞、分流的传染病等重大疫情救治机制。完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法超凡电竞。健全重大疾病医疗保险和救助制度超凡电竞,完善应急医疗救助机制超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞。探索建立特殊群体超凡电竞、特定疾病医药费豁免制度超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞。健全统一的应急物资保障体系,优化重要应急物资产能保障和区域布局超凡电竞,健全国家储备体系超凡电竞,完善储备品类超凡电竞超凡电竞超凡电竞、规模、结构超凡电竞,提升储备效能超凡电竞。

    七超凡电竞超凡电竞、建设更高水平开放型经济新体制超凡电竞,以开放促改革促发展

    实行更加积极主动的开放战略超凡电竞,全面对接国际高标准市场规则体系超凡电竞,实施更大范围、更宽领域超凡电竞、更深层次的全面开放。

      (一)以“一带一路”建设为重点构建对外开放新格局超凡电竞。坚持互利共赢的开放战略超凡电竞,推动共建“一带一路”走深走实和高质量发展,促进商品超凡电竞超凡电竞、资金超凡电竞超凡电竞超凡电竞、技术超凡电竞超凡电竞超凡电竞、人员更大范围流通,依托各类开发区发展高水平经贸产业合作园区,加强市场、规则超凡电竞超凡电竞超凡电竞、标准方面的软联通超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞,强化合作机制建设超凡电竞。加大西部和沿边地区开放力度超凡电竞超凡电竞超凡电竞,推进西部陆海新通道建设超凡电竞,促进东中西互动协同开放超凡电竞,加快形成陆海内外联动超凡电竞超凡电竞、东西双向互济的开放格局超凡电竞。

    (二)加快自由贸易试验区超凡电竞、自由贸易港等对外开放高地建设超凡电竞。深化自由贸易试验区改革超凡电竞,在更大范围复制推广改革成果超凡电竞。建设好中国(上海)自由贸易试验区临港新片区超凡电竞,赋予其更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。聚焦贸易投资自由化便利化超凡电竞,稳步推进海南自由贸易港建设。

    (三)健全高水平开放政策保障机制。推进贸易高质量发展超凡电竞,拓展对外贸易多元化超凡电竞超凡电竞超凡电竞,提升一般贸易出口产品附加值超凡电竞,推动加工贸易产业链升级和服务贸易创新发展超凡电竞。办好中国国际进口博览会超凡电竞超凡电竞,更大规模增加商品和服务进口超凡电竞,降低关税总水平,努力消除非关税贸易壁垒超凡电竞,大幅削减进出口环节制度性成本超凡电竞,促进贸易平衡发展。推动制造业超凡电竞、服务业、农业扩大开放超凡电竞超凡电竞超凡电竞,在更多领域允许外资控股或独资经营超凡电竞,全面取消外资准入负面清单之外的限制。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动规则超凡电竞、规制超凡电竞、管理超凡电竞超凡电竞超凡电竞、标准等制度型开放超凡电竞超凡电竞。健全外商投资国家安全审查超凡电竞、反垄断审查超凡电竞、国家技术安全清单管理超凡电竞、不可靠实体清单等制度超凡电竞。健全促进对外投资政策和服务体系超凡电竞。全面实施外商投资法及其实施条例超凡电竞超凡电竞超凡电竞,促进内外资企业公平竞争超凡电竞,建立健全外资企业投诉工作机制超凡电竞,背驳缇;ね庾屎戏ㄈㄒ。创新对外投资方式,提升对外投资质量超凡电竞。推进国际产能合作超凡电竞,积极开展第三方市场合作超凡电竞超凡电竞。

    (四)积极参与全球经济治理体系变革。维护完善多边贸易体制超凡电竞,维护世界贸易组织在多边贸易体制中的核心地位,积极推动和参与世界贸易组织改革,积极参与多边贸易规则谈判超凡电竞,推动贸易和投资自由化便利化超凡电竞,推动构建更高水平的国际经贸规则超凡电竞。加快自由贸易区建设超凡电竞超凡电竞超凡电竞,推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络。依托共建“一带一路”倡议及联合国、上海合作组织超凡电竞、金砖国家超凡电竞、二十国集团超凡电竞、亚太经合组织等多边和区域次区域合作机制,积极参与全球经济治理和公共产品供给超凡电竞,构建全球互联互通伙伴关系,加强与相关国家、国际组织的经济发展倡议、规划和标准的对接超凡电竞。推动国际货币基金组织份额与治理改革以及世界银行投票权改革;斡牍屎旯劬谜吖低ㄐ骷肮示弥卫硖逑蹈母锖徒ㄉ,提出更多中国倡议超凡电竞超凡电竞超凡电竞、中国方案。

    八超凡电竞、完善社会主义市场经济法律制度超凡电竞,强化法治保障

    以;げ、维护契约、统一市场超凡电竞、平等交换超凡电竞、公平竞争、有效监管为基本导向超凡电竞,不断完善社会主义市场经济法治体系超凡电竞,确保有法可依、有法必依、违法必究超凡电竞。

    (一)完善经济领域法律法规体系超凡电竞。完善物权超凡电竞超凡电竞超凡电竞、债权、股权等各类产权相关法律制度超凡电竞,从立法上赋予私有财产和公有财产平等地位并平等;超凡电竞。健全破产制度超凡电竞超凡电竞,改革完善企业破产法律制度,推动个人破产立法超凡电竞超凡电竞,建立健全金融机构市场化退出法规超凡电竞,实现市场主体有序退出超凡电竞。修订反垄断法,推动社会信用法律建设,维护公平竞争市场环境。制定和完善发展规划、国土空间规划超凡电竞、自然资源资产超凡电竞超凡电竞、生态环境超凡电竞、农业、财政税收超凡电竞、金融超凡电竞、涉外经贸等方面法律法规超凡电竞。按照包容审慎原则推进新经济领域立法超凡电竞超凡电竞超凡电竞。健全重大改革特别授权机制超凡电竞超凡电竞,对涉及调整现行法律法规的重大改革超凡电竞,按法定程序经全国人大或国务院统一授权后超凡电竞,由有条件的地方先行开展改革试验和实践创新。

    (二)健全执法司法对市场经济运行的保障机制超凡电竞超凡电竞。深化行政执法体制改革超凡电竞超凡电竞,最大限度减少不必要的行政执法事项超凡电竞超凡电竞,规范行政执法行为超凡电竞,进一步明确具体操作流程。根据不同层级政府的事权和职能超凡电竞,优化配置执法力量超凡电竞,加快推进综合执法超凡电竞超凡电竞。强化对市场主体之间产权纠纷的公平裁判超凡电竞超凡电竞,完善涉及查封超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞、扣押超凡电竞超凡电竞、冻结和处置公民财产行为的法律制度。健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制超凡电竞。

    (三)全面建立行政权力制约和监督机制。依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限超凡电竞、程序超凡电竞超凡电竞、责任法定化,实行政府权责清单制度。健全重大行政决策程序制度,提高决策质量和效率超凡电竞超凡电竞。加强对政府内部权力的制约超凡电竞超凡电竞,强化内部流程控制超凡电竞超凡电竞,防止权力滥用超凡电竞。完善审计制度,对公共资金、国有资产超凡电竞超凡电竞、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强重大政策超凡电竞超凡电竞、重大项目财政承受能力评估超凡电竞。推动审批监管超凡电竞、执法司法、工程建设超凡电竞、资源开发超凡电竞超凡电竞、海外投资和在境外国有资产监管超凡电竞、金融信贷超凡电竞、公共资源交易超凡电竞、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。依法推进财政预算超凡电竞、公共资源配置超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞、重大建设项目批准和实施超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞、社会公益事业建设等领域政府信息公开超凡电竞超凡电竞超凡电竞。

    (四)完善发展市场经济监督制度和监督机制超凡电竞超凡电竞超凡电竞。坚持和完善党和国家监督体系,强化政治监督超凡电竞,严格约束公权力超凡电竞,推动落实党委(党组)主体责任超凡电竞、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任超凡电竞。持之以恒深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决依规依纪依法查处资源、土地、规划超凡电竞、建设超凡电竞、工程超凡电竞、金融等领域腐败问题。完善监察法实施制度体系,围绕权力运行各个环节,压减权力设租寻租空间超凡电竞超凡电竞,坚决破除权钱交易关系网,实现执规执纪执法贯通,促进党内监督超凡电竞、监察监督超凡电竞、行政监督超凡电竞、司法监督超凡电竞超凡电竞超凡电竞、审计监督超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞、财会监督超凡电竞超凡电竞、统计监督、群众监督超凡电竞、舆论监督协同发力超凡电竞,推动社会主义市场经济健康发展超凡电竞。

    九、坚持和加强党的全面领导超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞,确保改革举措有效实施

    发挥党总揽全局超凡电竞、协调各方的领导核心作用,把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能超凡电竞,强化改革落地见效,推动经济体制改革不断走深走实超凡电竞超凡电竞。

    (一)坚持和加强党的领导超凡电竞。进一步增强“四个意识”超凡电竞超凡电竞、坚定“四个自信”超凡电竞超凡电竞超凡电竞、做到“两个维护”,从战略和全局高度深刻认识加快完善社会主义市场经济体制的重大意义超凡电竞超凡电竞,把党的领导贯穿于深化经济体制改革和加快完善社会主义市场经济体制全过程超凡电竞,贯穿于谋划改革思路超凡电竞超凡电竞超凡电竞、制定改革方案超凡电竞、推进改革实施等各环节超凡电竞,确保改革始终沿着正确方向前进。

    (二)健全改革推进机制超凡电竞超凡电竞。各地区各部门要按照本意见要求并结合自身实际,制定完善配套政策或实施措施超凡电竞超凡电竞。从国情出发超凡电竞超凡电竞,坚持问题导向超凡电竞、目标导向和结果导向相统一,按照系统集成超凡电竞、协同高效要求纵深推进,在精准实施超凡电竞、精准落实上下足功夫超凡电竞,把落实党中央要求超凡电竞、满足实践需要、符合基层期盼统一起来超凡电竞,克服形式主义超凡电竞超凡电竞超凡电竞超凡电竞、官僚主义超凡电竞超凡电竞,一个领域一个领域盯住抓落实超凡电竞超凡电竞。将顶层设计与基层探索结合起来超凡电竞超凡电竞超凡电竞,充分发挥基层首创精神超凡电竞,发挥经济特区超凡电竞超凡电竞、自由贸易试验区(自由贸易港)的先行先试作用。

    (三)完善改革激励机制。健全改革的正向激励体系超凡电竞超凡电竞,强化敢于担当超凡电竞、攻坚克难的用人导向超凡电竞,注重在改革一线考察识别干部超凡电竞超凡电竞,把那些具有改革创新意识超凡电竞超凡电竞、勇于改革、善谋改革的干部用起来。巩固党风廉政建设成果,推动构建亲清政商关系。建立健全改革容错纠错机制,正确把握干部在改革创新中出现失误错误的性质和影响超凡电竞,切实背驳缇;じ刹扛墒麓匆档幕超凡电竞。加强对改革典型案例、改革成效的总结推广和宣传报道,按规定给予表彰激励超凡电竞超凡电竞,为改革营造良好舆论环境和社会氛围超凡电竞。

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